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建设世界旅游休闲中心 澳门离不开内地鼎力相助

中国旅游报 2020-09-15 13:57:12


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月1日至3日,国家旅游局局长李金早率团赴澳门,与澳门特区政府签署了《关于建立促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会的协议》,召开了促进澳门世界旅游休闲中心建设专家研讨会,考察了郑家大屋、澳门海事博物馆、澳门大学横琴校区等地。


根据6月2日国家旅游局与澳门特区政府签署的《关于建立促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会的协议》,联合工作委员会将围绕澳门世界旅游休闲中心建设,采取高层定期会商、日常沟通协调的工作方式,加强顶层设计和长远规划,重点推进联合宣传推广、行业管理、政策调研、区域合作等工作,为澳门世界旅游休闲中心建设提供机制化保障。


李金早说,《协议》的签署,是中央政府支持澳门世界旅游休闲中心建设的务实举措,将推动澳门世界旅游休闲中心建设进入一个新阶段。为早日实现这一建设目标,需要做好各项调研工作,务实研究港珠澳旅游一体化建设的长远发展,在三地现有合作机制基础上不断深化合作。


就在同一天,由促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会主办的促进澳门世界旅游休闲中心建设专家研讨会在澳门召开。来自中国旅游研究院、中国社科院、国家信息中心、澳门基金会研究所、澳门旅游学院等机构的专家学者,从不同角度就促进新形势下澳门世界旅游休闲中心提出了建议。

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巩固现有市场基础
一个世界级旅游目的地或旅游休闲中心的建设,必然以游客到访为前提,以游客认同为标志。在澳门世界旅游休闲中心建设中,客源多元化发展与巩固内地游客规模双轮驱动,成为一个必然选择。


研讨会上,中国旅游研究院院长戴斌,以《让世界来分享澳门的花样年华》为题,谈了几个观点:要客观看待内地游客对澳门建设世界旅游休闲中心的作用;“挑的才是买的”,必须高度重视内地游客对澳门的评价,并将其视为世界旅游休闲中心建设的目标导向和环境改善的动力;世界旅游休闲中心建设要“纲举目张”、“小而精”,而不是“你有我有全都有”的发展模式。


戴斌说,目前,内地游客占澳门入境市场的2/3还要多,不应该把这看成是世界旅游休闲中心建设的障碍,不要单纯追求客源地的多元化,而要把内地市场的成长看作是一种机遇。在世界各国和地区争相抢夺内地客源之际,澳门占有天时地利人和。一个具有较大规模的内地客源市场,恰好是澳门世界旅游休闲中心建设的市场基础。


澳门旅游学院院长黄竹君则表示,旅游业对澳门的重要性无可置疑,内地游客对澳门这个小城的发展亦贡献良多,所以当前最重要的是取得平衡,把澳门建设成宜居、宜游之地。现在,澳门旅游承载量问题的症结在于客源市场、访澳时间、景点和线路等过于集中。为此,澳门要设定景点承载量的最佳范围、建立人流通报机制,必要时实行人流管制,确保访客安全。然后采用有效的宣传和旅客管理策略、信息科技、步行系统、开拓新的旅游景区或项目、利用海滨和地下空间等,长远目标是实现游客多元化并平衡旅游高峰和低谷的客流量。

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拓展未来发展空间
建设世界旅游休闲中心,其中一项基本条件就是需要有休闲空间,而且首先要让本地居民在生活中感受到休闲,其次是营造有特色的旅游休闲氛围,让游客感受到休闲和愉悦。但澳门腹地狭小、空间有限,深化区域旅游合作,为澳门建设世界旅游休闲中心拓展发展空间,形成发展合力,成为两地旅游业界的共识。


国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华,重点谈了澳门-横琴一体化发展和粤港澳区域旅游合作的问题。他说,澳门地方狭小,要发展多元化旅游,实现世界旅游休闲中心的目标,必须有更大的发展平台,只有深化粤澳合作、全面参与到横琴的大开发中,才能走出一条突围之路。横琴岛面积为106.46平方公里,是澳门现有面积的3倍。横琴岛定位为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区,同时被划入广东自贸区,形成难得的政策叠加。澳门有必要积极推进澳门-横琴一体化发展,将横琴岛打造为服务澳门经济适度多元发展新载体。可以利用澳门对国际高端游客的吸引力,将横琴打造成为游客到澳门度假的第二站,进一步疏散澳门的非核心功能。


他认为,澳门建设世界旅游休闲中心,需要粤港澳区域旅游发展结合起来,协力打造国际知名旅游休闲区。需要联合开发“一程多站”旅游精品线,发挥三地旅游互补优势,争取成为有世界影响力的旅游休闲品牌。需要发挥粤港澳汇集东西方的多元文化魅力,推动粤港澳三地旅游资源、产品和要素深度整合。


澳门基金会研究所副所长杨道匡认为,现在国家发展的新形势,有利于解决澳门发展空间有限这一迫切问题,这个新形势就是国家提出的“一带一路”发展战略和横琴自贸区的建设。融入“一带一路”战略,可以拓展澳门的海洋旅游发展空间,而加强澳门与横琴的合作,则完全可以打造一个“一河两岸”旅游休闲区。澳门当前的旅游模式主要还是博彩旅游和观光旅游,要发展休闲旅游,就需要逐步增加休闲元素,包括拓展旅游休闲产业、提供旅游休闲产品、优化城市规划拓展休闲空间、完善休闲旅游配套设施、构建绿色环保城市。而最有效的方式是与珠海合作,通过横琴开发,利用横琴的土地空间和优良的自然生态环境开拓休闲元素,使横琴成为澳门旅游休闲产业的连接区,构建澳门—横琴融合互补、具有“一河两岸”特色的世界旅游休闲中心。


澳门旅游学院副教授许月英则着重谈了会展节庆活动对澳门建设世界旅游休闲中心的作用。她说,会展节庆活动产品开发上的无限可能性有助突破澳门自然旅游资源的局限,在时间上的灵活分布有助于调节旅游淡旺季,有助于访澳客源多元化等。世界旅游休闲中心的建设离不开澳门当地居民的支持,文化类活动和体育赛事活动有助提高居民的生活质量,增强认同感、归属感和凝聚力,传承本土文化,加强文化交流,拓展居民文化视野。


澳门特区社会文化司司长谭俊荣说,建设世界旅游休闲中心是一个宏大目标。与世界著名旅游休闲中心不同,澳门的独特性在于腹地较小、空间有限。但澳门也有自己的优势,就是有非常好的旅游资源,有中西合璧的独特文化。未来,澳门要在大力发展旅游休闲产业的基础上,开拓会展商务、文化创意等新兴产业,在自身发展的基础上,辐射带动珠江西岸多个城市的发展。

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澳门定位的核心内涵
澳门建设世界旅游休闲中心过程中,要坚持促进旅游业态多样发展与保护澳门特色文化并重,不断提升澳门的美誉度,要坚持走精细化都市旅游发展模式,有效利用长期以来形成的休闲都市文化和丰富多样的都市旅游休闲资源,准确把握澳门建设世界旅游休闲中心的内涵。


因为工作原因,中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋曾多次来过澳门,澳门的许多街街巷巷在他的脑海里仿佛地图一般清晰。研讨会上,他以《精细化都市旅游休闲——澳门建设世界旅游休闲中心的必然选择》为题,谈了自己的看法。


戴学锋说,澳门空间狭小,业态单一,缺乏乡村腹地以及海滨等传统旅游休闲资源的前提下,建设世界旅游休闲中心就必须选择一个适宜澳门发展的独特模式。澳门小型化、精致化的城市特征,使人们能够真实地感受到城市的温馨、开放、自由、包容的城市性格,也造就了澳门浪漫的休闲气质。根据澳门的特点,澳门建设世界旅游休闲中心,只能是精细化的都市型的旅游休闲发展模式。


他说,澳门有着稠密的街巷、精致的城市公园、宜人的城市广场等构筑的现代城市空间,具有丰富多样的都市旅游休闲资源:十分精致的城市公园、城市广场,点缀在城市之间,成为居民休闲交往的场所;丰富的城市博物馆,是世界上博物馆密度最大的地区之一;精彩纷呈的现代娱乐资源、购物天堂和美食天堂、多元的节庆节事活动、世界级水准的会展资源、现代都市的体育运动设施等。正是由于澳门的城市肌理、历史文化积淀以及特有的都市资源决定了澳门发展世界旅游休闲中心,必然是精细化都市旅游型的旅游休闲中心。


戴斌也表达了类似的看法。他说,内地游客正在从早期对娱乐场的探新求异、购物和观光,越来越转向对目的地整体生活环境的深度体验。那些仅仅强调所谓的旅游资源而不能够提供生活体验的目的地,越来越会被出境游客从选项中移除。由于博彩业一枝独大,给澳门本地居民带来很好的就业保障和生活条件,时间长了,澳门也慢慢认为自己就是一个世界级的博彩中心。可我总觉得还有另外一个澳门。这个澳门是“宁静街巷中人们悠闲的步履”,是“一个让岁月,又或者生活,慢慢积累沉淀的地方”,是葡式蛋挞和双皮奶……只有回归到澳门人的生活本身,才能找到世界旅游休闲中心建设的出发点,那就是无论如何都要传承和发扬世代相传的富裕、优雅、精致、温情和鸡犬之声相闻的生活方式。这样一种生活方式也是游客真正愿意分享的。澳门旅游的“纲”,就是澳门的本真生活,要把市民惯常的生活,调到博彩、娱乐和观光等要素之上;澳门旅游的“目”,就是生活方式呈现和分享的支撑点。生活才会构成世界旅游休闲中心长久的吸引力。

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智慧旅游就是转型升级
对于世界旅游休闲中心,不同的人有不同的理解,在太极智旅信息技术有限公司董事长姜晓丹看来,一个成熟的世界旅游休闲中心需要具备几个要素:要有驰名国际的知名度,要有享誉国际的旅游产品,具备领先国际的服务水平,要有通达国际的交通网络。


他说,所谓智慧旅游,就是传统旅游业的转型升级。互联网新兴产业和智慧化产业的不断发展,导致传统旅游行业也在发生同步的转化和演进,澳门可以将泛互联网相关技术和智慧化的设计思路融入世界旅游休闲中心的建设过程,以此为契机打造领先全球的智慧化世界旅游休闲中心。


姜晓丹说,智慧旅游是传统旅游和智慧化产业相互影响和促进下的产业升级:在泛互联网技术的影响下,传统旅游要素进一步扩展;游客对旅游体验的要求得到进一步提高;传统旅游行业的行业格局在发生转变;传统“连点成线”的旅游线路设计逐渐向“大交通+周边游”的深度区域游演进。利用泛互联网技术,满足游客的个性化需求,支撑新的旅游行业格局,保障“大交通+周边游”深度区域游的有效实现,是智慧旅游产业未来的发展趋势。


他认为,智慧旅游整体体系的建设,是以改善游客的体验为中心的,在旅行过程中,游客的体验不仅来自于旅游产品本身的品质,还来自于旅游过程中其他附加活动的多样性、全面性和便利性。因此,从智慧旅游的角度来说,要提高游客体验,澳门可以借助新兴泛互联网技术,支撑游客查询、规划路线、购物、经历分享等线上活动,并实现对线下服务体验的补充,形成线上线下一体化、一站式的服务体系。在鼓励旅游企业积极发展特色服务、开发特色旅游产品的前提下,还应注意借助微信、微博等新兴信息传播渠道,进行基于新媒体的有明确主题的旅游营销,以形成对传统营销手段的重要补充。


国家旅游局港澳台司司长刘克智说,当前,内地与澳门旅游合作进入一个关键阶段,澳门建设世界旅游休闲中心也进入关键阶段。在澳门与横琴两地日益趋于一体化发展的新形势下,澳门作为“一带一路”战略的重要节点,其旅游业的发展前景越来越广阔。我们希望促进澳门世界旅游休闲中心建设联合工作委员会的建立,能够将澳门世界旅游休闲中心建设稳步向前推进。


本期微信小编:邓敏敏


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