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澳门自由行面临调整

聚集粤港澳 2018-11-08 07:19:55


去澳门的自由行政策将面临调整!澳门政府发言人办公室刚公布:特首已收到两个司的专项报告,经详细分析和整理后,特首将向中央部委提交综合分析报告。

“行政长官已经与相关中央部委充分沟通,相关部委将因应澳门的实际情况和提交的承载力报告,研究如何调整和优化自由行政策和措施,并会与特别行政区政府商讨,共同努力工作,寻求旅游承载力与居民生活素质的平衡。”——特首办的这句话意味着风行十二载的港澳通行证澳门个人游(自由行)面临调整。其实近年来公安部、海关等部委在研究澳门自由行政策时,已邀请澳门政府有关范畴官员参与研讨。而在去年相关部委已邀请澳门交报告,共同商讨“自由行”优化及调整策略。春节期间,澳门人潮再次爆棚,社会舆论反响大,特首崔世安于3月份宣布已批示保安、社文两位司长尽快完成农历新年期间的旅游承载力报告。那么,问题就来了。澳门自由行还能怎样调整呢?官方尚无任何消息公布。南都记者综合采访数个方面的信息来源,不外乎如下方面——

A、自由行再收紧

澳门官方的一些思路,往往会通过研究团体、特首委任的议员等向媒体吹风的方式提前露出端倪。而就目前,“严厉收紧自由行”这一思路并未通过上述方式体现。南都记者分别采访了澳门警方和内地警方参与该范畴事务的官员。“这是个好大的难题,谁也给不出一劳永逸的办法。”这两名不具名官员均这样认为:目前赌收已九连跌,2月份甚至跌了近50%,这将影响到政府财政收入,澳门居民明年能收到的政府红包估计要缩水,再严厉缩紧自由行,恐怕将影响到福利。但是崔世安近日也指出:社会关注自由行政策,深明它对旅游及相关行业很重要,但也担心內地客过多是否会影响澳门迈向世界旅游目的地目标、澳门的承载力及影响澳人的生活质素。

在2003年实施之初,持香港自由行签注即可去澳门,后来调整为必须单独持澳门签注,后又调整为单次签注(香港为两次),在2008年广东又调整为隔两个月才能申请一次。

上述警界官员称,收紧自由行无非只有几个方式:1,将广东的做法扩大到其它省份,目前一些内陆省市还并非是两个月一次;2,将广东间隔时段再延长,成为3个月一次;3,不再批出新的自由行城市,或者将已有的自由行城市范围缩小;4,针对重大时间点批出的自由行数量减少,例如春节前数月内申请者可被延后。


今年春节期间澳门游客多,警员在疏导。


B、“放马”到横琴来

如何在不严厉收紧自由行,不较大影响到澳门各行收入的同时又能缓解节假日爆棚的局面?议员、研究团体以及人大代表等均有吹风。刚结束的全国两会期间,全国政协委员吴立胜与其他32名委员联署提案建议,建议凡持签证进入澳门的游客(包括内地居民和外国人),在签证允许停留澳门的期限内可自由往返横琴,进出“一线关”不视为出澳门境;但不能出“二线关”,否则视为新的出入境。与此同时,“二线关”不限制内地居民或外国人在没有澳门通行证或签证,从中国内地进入横琴。

这一思路,其实粤澳两地的研究人员也早有提出。其解决之道是扩大容纳澳门自由行游客的空间——让自由行游客在7天的限期内能多次往返横琴与澳门,但一旦从出了横琴岛则签注失效、不能再去澳门。

C、口岸创新措施

特首崔世安近日指出:旅游承载力报告还包括口岸情况等。崔世安还解释:所谓承载力指的是澳门的软、硬件条件,以及居民的生活质素( 质量)。换言之,过关的创新措施也可能囊括在报告之中。而包括澳门居民在内的广大出入境旅客更便捷的过关,本身也是提升澳门居民生活素质的一个方面。在刚结束的全国两会上,澳门的代表、委员们亦多次以书面、口头方式就此抛出解决之道。而这些代表、委员本身又有澳门的官委议员、智囊等身份。

这些建议有:撤销澳门莲花口岸,并将其合并到珠海横琴口岸,让澳门特区出入境事务厅及海关等查验人员合并到横琴口岸办公。把这段属禁区范围的道路开放给澳门的汽车,使澳门汽车可以直接行驶到横琴口岸才办理通关手续。逐步实行“由两关并一关”、“一窗两检”到“两地一检”的通关模式。 “两地一检”通俗说是过一道关,无须和目前这样分别过内地、澳门两道验放手续。刘艺良、陆波等人大代表建议:将“两地一检”、“单边验放”的适用范围率先开放予两地法律规定容易达成一致的对象,如内地居民、港澳居民。而台湾居民、外国护照/旅行证件人士继续沿用现行的“两地两检”模式。

(南都记者 蒋生)